Направления повышения эффективности минеральных ресурсов

Направления повышения эффективности использования минеральных ресурсов, переработки и утилизации отходов и вторичных ресурсов
Основными требованиями в области охраны недр являются:
— Обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;
— Соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
— Рациональное изъятие и использование запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;
— Недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, горных выработок и скважин, эксплуатируемых или законсервированы, а также подземных сооружений;
— Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, влияющих на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
— Предотвращение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного законодательством порядка использования этих площадей для других целей;
— Предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
— Соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.
Одним из приоритетных направлений минимизации накопления промышленных отходов является возвращение их в производство с целью извлечения ценных компонентов и использования их в качестве вторичных ресурсов.
Для уменьшения зависимости Украины от поставок цветных и редких металлов, являются дефицитными в нашем государстве, перспективным должно быть изъятие этих металлов из отходов горно-металлургических и других производств.
Согласно указанных задач основными мероприятиями использования важнейших видов отходов являются:
— Увеличение объемов переработки шлаков металлургического производства — гранулированного шлака, пемзы, шлаковаты с изъятием металлургического сырья (с последующим выплавке металла), переработка течение 5-6 лет всего объема текущего выхода шлака;
— Обеспечение на металлургических предприятиях в результате внедрения новых технологий и мощностей утилизации отходов, содержащих железо (шламы, окалина, колосниковая и агломерационный пыль), с использованием остатков в цементной промышленности вместо пиритных огарков;
— Расширение использования (вместо щебня, песка и цемента) золы и золошлаковых отходов ТЭС при изготовлении бетона путем строительства установок раздельного извлечения остатков на тепловых электростанциях;
— Увеличение в следующие 5-6 лет в два раза производства стеновой керамики из отходов углеобогащения, а также добавление их в шихту на действующих кирпичных заводах;
— Расширение производства гипса и строительных материалов с фосфогипса, а также организация подготовки и поставки фосфогипса для мелиорации солончаковых почв;
— Увеличение использования известняковых отходов для производства известняковой муки и цемента, а также обеспечение подготовки и поставки известково-серных отходов для известкования кислых почв в сельском хозяйстве;
— Полная переработка кусковых отходов древесины на щепу для технологических нужд, а также брикетирования стружки и опилок для использования их в качестве топлива или для производства гидролизного-дрожжевой продукции;
— Осуществление мероприятий по регенерации всего объема отработанных формовых смесей литейного производства и вследствие этого достижения уменьшения потребностей в дополнительных поставках формовых песков, а также организация использования остатков в производстве строительных материалов и в строительстве.
Целью мероприятий по охране, рациональному использованию и восстановлению недр являются:
— Сбалансированное добыча и переработка минерально-сырьевых ресурсов в условиях экономически достаточного обеспечения ими промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства;
— Обеспечение максимального бронирования залежей полезных ископаемых;
— Рекультивация земель;
— Минимизация использования недр для захоронения отходов в связи с отсутствием закрытых геологических структур.
Для достижения поставленной цели необходимо:
— Определить потребности общественного производства в минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсах с позиций сбалансированности, достаточной необходимости, комплексности и экологической безопасности;
— Разработать экологические требования к охране, рациональному использованию и восстановлению недр в новых экономических условиях.
Развитие минерально-сырьевого комплекса Украины предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
1) расширение и укрепление минерально-сырьевой базы действующих предприятий, использующих минеральное сырье (нефть, природный газ, уголь, уран, черные металлы, титановое сырье, неметаллы и строительные материалы), добываемой в Украине;
2) создание национальной минерально-сырьевой базы для действующих предприятий, использующих импортное сырье (свинец, цинк, медь, олово, вольфрам, молибден, тантал, ниобий, фосфориты и другие), и минерально-сырьевой базы новых, нетрадиционных для Украины, полезных ископаемых (лантаноиды, иттрий, скандий, платиноиды, золото, алмазы) для обеспечения потребностей авиационной и космической промышленности, приборостроения, радиотехники, электроники и других отраслей промышленности;
3) максимальное использование техногенных месторождений полезных ископаемых;
4) геологическое изучение и оценка минерально-сырьевой базы Мирового океана, прежде всего в пределах акваторий Черного и Азовского морей.
Учитывая евроинтеграционную направленность экологической политики Украины, должно коренным образом измениться отношение к проблеме использования собственных отходов, нуждается в совершенствовании законодательства по направлениям:
— Приведение в соответствие с европейской практикой;
— Предотвращение образования отходов и уменьшению объемов их образования;
— Реализация принципа ответственности производителя за сбор и переработку отдельных видов продукции после ее использования;
— Формирование в Украине рыночного механизма обращения с отходами как вторичным ресурсами;
— Стимулирование притока инвестиций в сферу обращения с отходами;
— Установление нормативов платежей, стимулирующих сбор и утилизацию использованных тары и упаковки;
— Осуществление государственного нормирования уровня переработки отдельных видов отходов, разработка для реализации этого принципа национальных планов и программ развития рынка вторичных ресурсов, увеличение объемов субсидий на мероприятия в этой сфере;
— Усиление ответственности за правонарушения в сфере обращения с отходами;
— Реализация практики предоставления предприятиям по сбору и переработке отходов налоговых льгот, льготных кредитов и транспортных тарифов;
— Экономическое стимулирование увеличения объемов производства товаров и продукции, изготавливаемых из отходов или с их использованием;
— Обеспечение повышения эффективности использования природного сырья за счет уменьшения потерь сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов в технологическом процессе производства товаров и продукции.
На практическом уровне стимулирования мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования предусматривает такое (Закон Украины «Об отходах», ст.40): субъектам хозяйственной деятельности, которые вводят технологии, направленные на уменьшение объемов образования отходов, утилизируют отходы в процессе производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), осуществляют их сбор и заготовку, строительство предприятий и цехов, а также организуют производство оборудования для утилизации отходов, принимают долевое участие в финансировании мероприятий и уменьшения объемов их образования, могут предоставляться:
а) льготы по налогообложению прибыли от реализации продукции, изготовленной с использованием отходов;
б) приоритетное государственное кредитование;
в) специальные государственные субсидии на уменьшение процентов за банковские кредиты, связанные с инвестициями, которые направляются на утилизацию отходов и изготовление соответствующего оборудования;
г) дотации из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов для перевозки отходов (вторичного сырья) или полуфабрикатов, полученных из этих отходов;
д) сведения о технологических возможностей утилизации отходов;
е) дотации из фондов охраны окружающей природной среды и других источников;
е) льготы по пополнения оборотных средств предприятий, учреждений и организаций — субъектов хозяйственной деятельности, которые осуществляют сбор и заготовку, обработку и утилизацию отходов как вторичного сырья, при условии целевого использования этих средств для приобретения и переработки таких отходов.
Деятельность, связанная с обращением с радиоактивными отходами, обусловила возникновение такой проблемы как необходимость создания элементов инфраструктуры обращения с радиоактивными отходами (в частности, хранилищ, контейнеров и оборудования) и целостной системы обращения с ними.
Соответствии с основными принципами обращения с радиоактивными отходами, задекларированные МАГАТЭ, проблема может быть решена путем:
— Разработка и внедрение системы управления качеством на всех стадиях обращения с радиоактивными отходами;
— Совершенствование системы контроля за образованием радиоактивных отходов;
— Технического перевооружения и перепрофилирования спецкомбинатов государственной корпорации «Украинская государственное объединение» Радон «, включая расширение контейнерного парка;
— Совершенствование системы обращения с радиоактивными отходами на атомных электростанциях, в частности минимизацию объемов их образования;
— Разработка и проектирование комплекса газофториднои переработки высокоактивных радиоактивных отходов;
— Технического усовершенствования системы обработки и кондиционирования радиоактивных отходов в состояние, соответствующее критериям приема их для хранения и захоронения в хранилищах комплекса «Вектор»;
— Ввод в эксплуатацию первой очереди комплекса «Вектор» (кроме строительства пускового комплекса);
— Проектирования и строительства второй очереди комплекса «Вектор» для переработки, кондиционирования и захоронения короткоживущих радиоактивных отходов, а также для временного хранения долгоживущих и высокоактивных радиоактивных отходов и др.