Украина в 20-х гг. 20 в. Новая экономическая политика

Военные действия на территории Украины в течение 7 лет нанесли большой ущерб народному хозяйству. Объем продукции на конец гражданской войны составлял около 5% довоенной. В 1913 на Украине выплавляли 187 млн. Пудов чугуна (3/4 общероссийского производства), а в 1920 гг. — 900 тыс. Пудов. Производство зерна в 1920 составляло 45 млн. Центнеров (1913 гг. — 232 млн. Центнеров). Положение в сельском хозяйстве осложнялось продовольственной раскладкой, согласно которой по селам забирали остатки продуктов в пользу государства. Весной 1921 продразверстку предыдущего года на Украине было выполнено только на 40%. Хозяйственное положение Украины ухудшилось в связи с засухой 1921, когда голодало 1200000. Чел., А в мае 1922 гг. — 3800000. Чел.

Сложное экономическое и общественно-политическое положение привело к изменению политического курса Советской власти. С 1921 вводится «новая экономическая политика» (НЭП). Ее составные части:

Замена продразверстки периода «военного коммунизма» в годы гражданской войны продовольственным налогом. Выполняя решение Х съезда РКП (б), чрезвычайная сессия ВУЦИК приняла закон о замене разверстки налогом, а СНК УССР — декрет о нормах и размер этого налога. Он вводился на 18 видов продовольственных, технических и фуражных культур на период до весенней сева в виде% от урожая. При этом учитывали количество машин, животных, число едоков в семье. Крестьяне имели право свободно сбывать на рынке излишки продукции. Продналог с урожая 1921 определялся в размере 117 млн. Пудов вместо продразверстки в 160 млн. Пудов. Декретом ВУЦИК и СНК УССР от 19 мая 1923 было введено единый сельскохозяйственный налог в денежной форме. Итак, в отличие от предыдущих лет, когда централизованный продовольственный фонд создавался путем принудительного изъятия товарных излишков в крестьянства в годы НЭП государство на деньги, полученные бюджетом в счет продналога, начала формировать хлебный фонд через закупки на рынке.

В условиях НЭП отраслевые главные комитеты (главки) отменялись, а предприятия объединялись в хозрасчетные тресты. Во время гражданской войны национализированы предприятия подчинялись главкам и никакой самостоятельности они не имели (не продавали, а сдавали свою продукцию главкам на основе заказов; не покупали, а получали по нарядам сырье и материалы). Хозрасчет же основывался на самоокупаемости трестов, под которой понималось получение прибыли. На Украине тресты начали организовываться с осени 1921 («Донуголь» — объединение крупных шахт, где начало 1923 работало 94 тыс рабочих; «Югосталь» — объединял 15 металлургических завода и ряд шахт). В 1922 было организовано 24 тресты, объединявших 433 предприятия Украины. Всего на действующих промышленных предприятиях, охваченных трестами насчитывалось почти 220 тыс рабочих. С образованием трестов по УСНХ (Украинский Совет Народного Хозяйства) осталось общее руководство государственной промышленностью Украины.

В 1921 сразу после перехода к НЭПу развернулось кооперативное строительство. Формировалась единая система потребительской кооперации, которому предоставлялось право заготавливать и собирать продукцию. В октябре 1921 из нее выделилась сельскохозяйственная кооперация. Постепенно широкое развитие получили такие его виды, как машинно-тракторные, животноводческие, семенные, свеклосахарные кооперативы. К концу 20-х годов в систему сельскохозяйственной кооперации привлекли более 50% крестьянских хозяйств: всеми видами кооперации охватывалось 85% хозяйств. В октябре 1924 было организовано всеукраинское общество скотоводческой и молочной кооперации «Добробут». В 1925-26 гг. Оно заготовило 682 тыс. Пудов мяса. В Украине развивалась и система коллективных хозяйств — колхозов и коммун, организовывались они преимущественно беднотой. Количество их росла: 1921 — 2119, 1925 гг. — 5454, 1928 гг. — 12042. Но удельный вес коллективных хозяйств была небольшой. В 1925 колхозы объединяли только 1,2% крестьянских хозяйств и занимали 1,4% земельных площадей. В 1928 было коллективизировано менее 4% площади крестьянского землепользования.

Мелкие промышленные предприятия передавались в аренду как организациям (кооперативам, комбедов, артелям и коммунам), так и частным лицам, не исключая и бывших владельцев. На Украине в аренду было передано 5200 мелких промышленных предприятий, то есть более половины всего количества.

Концессии — передача в аренду крупных промышленных предприятий иностранным предпринимателям. Однако, в связи с жесткими условиями аренды эта форма отношений не получила развития: в 20-е годы было только 1 концессионное предприятие на Украине.

Восстановление денежного обращения и введение в октябре 1922 денежной единицы — червонца, обеспеченного золотом, который уверенно конкурировал на международном рынке с английской и американской валютой.
Легализация частной торговли, восстановление товарно-денежных отношений, активизация предпринимательской деятельности. Появилась т. н. новая буржуазия — арендаторы, маклеры, комиссионеры, торговцы-оптовики, промышленники, которых называли нэпманами. Частный капитал контролировал в Украине в первые годы НЭП до 75% розничного товарооборота.

Переход к рыночным отношениям совхозов, формирование которых началось еще в 1918. В начале 1922 рентабельные совхозы были сняты с государственного финансового обеспечения, а затем они объединились в «Укрсовхозтрест», который в 1925 стал называться Укрсовхозобьеднаням, куда входило 160 совхозов.
Основные последствия НЭП:

В 1926 довоенный уровень промышленного производства в Украине был превышен. Осенью 1927 началось строительство Днепрогэса, а в целом в конце 20-х годов в Украине строилось 50 электростанций Харьковская. Луганская, Полтавская, Киевская и др. В 1925-26 гг. В УССР было выплавлено 89% союзного производства чугуна, 53% стали и 57% проката черных металлов. В 1928/29 г.. Было добыто 30700000. Т угля (1916 — 28 млн.). Сбор зерновых в 1921 составил 227 млн. Пудов, 1926 гг. — 1057 млн. Пудов.

Таким образом, НЭП очень быстро доказала свою эффективность, но подготовка «скачка» в индустриализацию привела к постепенному (в конце 20-х годов) свертывания всех направлений НЭП.

Вхождение Украины в СССР.

Еще в 1919, во время гражданской войны, ряд главных сфер деятельности республик (оборона, связь, транспорт, финансы) были объединены. После завершения войны, 28 декабря 1920 Ленин, Чичерин и Председатель Совнаркома УССР Раковский подписали договор о военном и экономическом союзе между двумя государствами. В нем отмечалось, что «исходя из права народов на самоопределение, независимость и суверенитет каждой из сторон, а также в интересах совместить свои силы в целях обороны и хозяйственного строительства оба правительства объявляют объединенными такие комиссариаты: Военных морских сил, Высший совет народного хозяйства, внешней торговли, финансов, труда, путей, почт и телеграфа «. Однако фактически связи национальных республик с РСФСР стали развиваться в направлении превращения их в автономные образования в составе единой Российской федерации, породило проблему взаимоотношений РСФСР с Украиной и другими республиками.

Учитывая недовольство республиканских партийных комитетов, ЦК РКП (б) создал 10 августа 1922 комиссию для подготовки проекта совершенствования отношений между республиками. Существовало два плана создания Союза:

Ленинский план федерации равноправных социалистических советских республик (его поддерживали руководители республик — в частности, Х. Г. Раковский);
Сталинский план автономизации (вхождение республик в РФСР на правах автономий).
На заседании ЦК РКП (б) 23 и 24 сентября 1920 большинством голосов была одобрена идея «автономизации». Однако письмо В. И. Ленина в Политбюро от 26 сентября 1922 отвергал эту мысль и требовал создания СССР как федерации равноправных республик. Октябрьский пленум ЦК РКП (б) поддержал эту идею. Она предусматривала образование наркоматов трех типов: слиты (единственные на весь Советский Союз — военный, иностранных дел, внешней торговли, связи, путей сообщения; ГПУ, Госбанк, Верховный Суд), объединенные (и общесоюзные и республиканские — финансов, труда, продовольствия, РНГ и РКИ) и автономные (только в республиках — внутренних дел, юстиции, здравоохранения, образования, земледелия).

30 декабря 1922 I съезд Советов СССР (364 из 2215 делегатов представляли УССР) утвердил Декларацию об образовании Союза ССР и Союзный Договор, избрал Центральный Исполнительный комитет СССР (состав: РСФСР, УССР, Белорусская ССР, Закавказская Федерация — Грузия, Армения, Азербайджан). В 1924 была утверждена первая Конституция СССР.

Политика украинизации.

Существование и признание УССР создавало условия для национально-культурного возрождения украинского народа. Успехи в культурном строительстве 20-х годов были достигнуты благодаря политике «коренизации», а для Украины — «украинизации». Ее целью провозглашалось «преодоление неравенства народов, борьба с великодержавным шовинизмом и местным национализмом».

Коренизацию начали разворачивать после ХИИ съезда РКП (б) (апрель 1923). В Украине политика украинизации была провозглашена ЦК КП (б) У в июне 1923 Она сводилась к дерусификации политической и общественной жизни (украинский язык стал языком публичных выступлений, государственного и политического делопроизводства, внешних проявлений власти — надписей, вывесок, печатей), к обязательного применения украинского языка в учреждениях, особенно при контактах с сельским населением, к переводу судопроизводства на украинский язык, укрепления позиций украинского школы, культуры, науки (украинский язык — язык начальной, средней и высшей школы, театры, кино, концертов, периодической прессы, книг, учебников и т д.). Для служащих, преподавателей установили срок (преимущественно один год) перехода на украинский язык. Действовали государственные курсы изучения украинского языка с выпускными экзаменами. Большую роль в проведении этой политики играла Всеукраинская Центральная комиссия украинизации при СНК УССР и Наркомат образования, который возглавлял А. Шумский.

Важной составляющей украинизации было внедрение украинского языка в партийную жизнь — А. Шумский отмечал, что «без овладения этим инструментом и овладение им в совершенстве кадрами КП (б) У… невозможна культурная революция украинского народа и его продвижение по пути к коммунизму». В 1918 г.. Украинских в КП (б) У было 7%, а в 1927 (за счет усиленного приема украинском) их стало 47%.

Каковы же были последствия украинизации? В 1926 65% государственного делопроизводства были переведены на украинский язык. Если в 1922 соотношение украинских и двуязычных школ составляло 3: 1, то в 1930 — 10: 1 (14430 украинских и 1504 российских). В 1929 97% детей коренной национальности обучалось на родном языке. На преподавание на украинском языке перешли 2/3 техникумов, 1/3 вузов. В 1926 60% газет казалось украинском языке, а в 1932 — 87,5%. В течение 1921-1928 гг. Издательства УССР выпускали в среднем ежегодно 4,5 тыс названий книг (из них 70% — на украинском языке). Театры, радио практически полностью перешли на украинский язык. Для развития национальных меньшинств было создано много национальных школ, техникумов, факультетов вузов. Так, в 1925/26 учебном году работали 1214 российских школ, 625 немецких, 357 еврейских, 2337 польских, 74 болгарских, 31 татарская, 17 чешских, 5 армянских, 3 сирийские, 1 шведский.

Однако в тридцатые гг. Началось торможение этой политики. В 1932 г.., В т. ч. было запрещено украинизацию национальных поселений за пределами Украины. Делопроизводство в УССР постепенно стало двуязычным. Деятели, которые проводили политику украинизации, были репрессированы (А. Шумский, В. Чубарь), некоторые покончил с собой (М. Скрипник).